Проблема

"Problema" (др. греч.) - задача, преграда, трудность

Схема формулирования проблемы состоит в кратком описании ситуации, которая требует изменения. Возможно применение фраз-клише:

"До сих пор ничего не сделано для того, чтобы..."

"Все меры оказываются малоэффективными..."

"То, что делалось до сих пор, не принесло результатов..."

"Данный вопрос не изучен и требует основательного рассмотрения..."

"С одной стороны ..., но если посмотреть на ... с точки зрения..."